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　　争持以习新期间中邦特点社会主义思思为向导，争持立异正在新颖化作战整体中的中枢身分，以全部作战邦度立异型都邑为抓手，聚焦“邦际化智制名城、长三角中轴合键”繁荣定位，优化区域创重生态，胀舞立异主体生气，加强立异策源材干，以科技立异带头社会全部立异，打制长三角特点显明的财富科技立异核心，接续晋升都邑能级和中枢逐鹿力，以更众“争当楷模、争做演示、走正在前哨”的繁荣功劳，为全省繁荣事势功绩常州力气。

　　1. 市集主导，政府指示。争持“政府搭台、企业唱戏”，放大民营经济强市上风，发扬企业对本领研发、门途拣选、因素价钱等的主导效用。争持“支撑再升级、要点更聚焦”，从“后补贴”转向“前激劝”，“十四五”时刻设立400亿元科创资金，通过政府指示带头全社会立异加入到达2000亿元界限，把科技立异打变成为支柱都邑繁荣的“最硬核力气”。

　　2. 人才根底，载体支柱。以人工本，把人才资源斥地放正在立异创业最优先的名望，正在立异履行中发掘人才、培育人才和集聚人才，敬仰立异创作代价，胀舞种种人才的踊跃性和创作性。通过作战双创载体普及平台承载力、人才吸引力和创业凯旋率，加疾集聚一支界限壮伟、构造合理、本质精良的人才部队。

　　3. 题目导向，更动冲破。出力撤废破解限制立异的体例机制曲折和痛点、堵点、难点，正在人才引育、载体修建、平台打制、园区作战、企业培植、产物操纵、金融任事、生态营制等方面大胆先行先试，找寻履行可供复制模仿、宇宙施行的常州形式。

　　4. 盛开协同，抢先演示。争持盛开立异与协同立异相协调，踊跃融入长三角科创圈，胀动长三角人才一体化。出力强化邦际科技立异配合，打制以中以、中德、中瑞、中欧为代外的邦际化科技立异配合演示园区。集聚邦内邦际立异力气，打响以“科技新长征”为特点的盛开协同立异配合品牌。

　　到“十四五”期末，酿成贯穿泉源立异、本领立异、功劳转化、企业培植、人才支柱、科技金融为要点的全历程创重生态链。

　　1. 重要目标争一流。总量、质料目标争取全省第一方阵，增幅、增速目标争取全省前哨。全社会研发加入占区域临蓐总值比重达3.5%，高新本领财富产值占界限以上工业总产值比重达50%，万人出现专利具有量达55件，科技进取功绩率达70%。

　　2. 立异因素翻一番。新引进高方针人才数、省级以上立异平台数、双创载局面积、新增注册企业数、高新本领企业数、科技型上市企业数均告竣翻一番。人才资源总量超185万人，省级以上立异平台达120家，高新本领企业超5000家，科技型上市企业超100家，新增法人企业13万家，新增双创载局面积超100万平方米，本领合同业务额超280亿元，五年集聚基金机构超1000家，经管资产超5000亿元。

　　3. 创重生态全修建。告竣辖市区省级以上高新区全掩盖，酿成“四个一”（一个省级以上高新区+一个省级以上经开区+一个省级以上双创基地+一个省级以上强大立异平台）的全域立异大形式，立异任事材干和立异繁荣气氛大幅晋升，都邑能级疾速跃升。

　　4. 智制财富新标杆。以“智能创制龙城实践室”等一批强大立异平台为引颈，以冲破一批“卡脖子”要害中枢本领、施行一批强大科技功劳转化项目为支柱，以高端配备等千亿级财富集群为标杆的“邦际化智制名城”和安静可控的新颖财富编制根本筑成。

　　1. 加疾高发展性企业集群培植。环绕“首创企业—科技型中小企业—高新本领企业—瞪羚企业—独角兽企业—上市企业”的高发展性企业跃升途途，培植独角兽、潜正在独角兽企业50家，瞪羚企业500家，邦度级单项冠军30家、“专精特新”小伟人35家。大举培植百强立异型领军企业，正在全市拣选100家高新本领企业，认定为百强立异型培植企业，赐与“一企一策”的靶向向导和任事，争取15家以上企业入选江苏省百强立异型企业。煽动高新本领企业上规，力求每年新增界限以上有研发行径的工业企业300家。煽动百强立异型培植企业通过强强联络、上下逛整合等举办吞并重组和改组上市，打变成为具有中枢逐鹿力的立异型领军企业。

　　2. 煽动企业展开本领攻合。要点支撑事合财富中枢逐鹿力、自助立异材干的中枢本领、要害零部件和强大配备的研发。由财富链龙头企业牵头，构制编制“卡脖子”本领清单，施行“揭榜挂帅”轨制，胀吹高校、科研院所与企业共设研发机构、共享实践步骤、共筑研商团队，联络攻合。支撑企业牵头经受邦度、省强大科技根蒂研商专项、强大科技攻合专项、强基工程和强大科技演示操纵专项等项目，煽动民营企业参加军品要害中枢本领研发临蓐。加疾界限以上工业企业研发机构作战，告竣界限以上工业企业研发机构全掩盖。煽动科技型企业普及成立研发计算金轨制。煽动龙头企业牵头建设财富链尺度同盟，支撑展开安排、创制、检测、产物等财富本领尺度制定。

　　3. 强化强大立异项目胀动。正在强大项目归纳经管任事平台中专设立异项目库，相干强大立异项目列入市强大项目，享用强大项目绿色通道。要点支撑招引邦度级要点实践室、大科学安装来常作战分基地。强化引进潜力型、科技型项目。优先保险科技企业孵化器、众创空间、强大立异项目以及科研机构用地需求。每年新施行投资超5000万元科技功劳转化与财富化项目30个以上。

　　4. 高程度作战强大科技立异平台。对标邦际进步，正在常州科教城高尺度研商作战“智能创制龙城实践室”，要点支撑智能创制范畴顶尖科研团队和强大根蒂研商项目。环绕常州市场成电途、人工智能等将来财富以及智能创制、新质料等主导财富的立异需求，每年作战30家以上强大科技立异平台。要点支撑邦外里著名高校和研商机构、著名实践室、焦点企业、宇宙五百强企业等来常设立强大科技立异平台。大举支撑企业研发平台争创邦度级或省级要点实践室、立异核心。依托中科院遗传资源研发核心（南方）和江苏（武进）水稻研商所等平台，胀动种源中枢本领攻合，加疾新颖种业繁荣。

　　5. 高质料繁荣新型研发机构。支撑新型研发机构集群繁荣，争创更众专业范畴省财富本领研商院专业所。煽动海外里高方针人才团队以省财富本领研商院形式提议设立新型研发机构。支撑高校、企业、园区等配合共筑一批“专业+研发+孵化”成效叠加、“本领+经管+本钱”一体运作的新型研发机构。胀吹事迹单元本质的研发机构更动，对市参加作战的事迹单元本质科研机构、大学附庸教学科研单元等，煽动设立众元化投资的混淆制运营公司。优化新型研发机构绩效评判机制。

　　6. 高尺度胀吹平台资源盛开共享。摸清全市科研仪器、查验检测筑造的底数，成立联合盛开的汇集共享平台，打制科研筑造云舆图，煽动企业和科研单元最大控制向社会盛开行使。煽动财富链龙头企业整合上下逛检测查验平台，为上下逛企业和相干立异创业者供应工业安排、查验检测、模子加工、学问产权、专利尺度、中试临蓐、产物施行等研发创制任事。

　　7. 做强常州科教城“立异之核”。聚焦常州主导财富和将来财富，以要害共性本领、前沿引颈本领、打倒性本领的研发和小界限功劳转化为中枢寻觅，以孵化立异型、高发展型的企业为紧急主意，大举度胀动强大产学研平台、双创载体的作战。作战东部“科创走廊”，胀吹酿成“立异研发正在科教城、功劳转化正在辖市区”的联动形式。加疾作战邦度级科技任事业集聚区，打制邦际配合先行区、立异创业引颈区、科技任事中枢区、将来财富集聚区、产教协调演示区。

　　8. 领航中以立异配合。深度链接以色列立异资源，加疾作战中以财富本领研商院“3+1”平台、以色列江苏立异核心等邦际产学研配合平台，赋能当地财富本领的转型升级。胀吹与以色列著名高校院所共筑联络实践室，作战以色列形式孵化器，找寻立异本领研发和功劳转化配合途途。争取中以两邦科技立异范畴的本领移动、基金投资、职员往返“急迅通道”。移植以色列“全链条”立异创业任事编制。

　　9. 加强园区立异集聚成效。以苏南邦度自助立异演示区和江苏自贸区联动立异繁荣区为引颈，胀吹高新区与经开区协调繁荣，打制协同互补的立异合伙体。正在省级以上高新区、经开区作战立异创业集聚区。优化省级高新区、经开区立异繁荣生态，全数结构招商引资、招才引智，作战省级特点立异（财富）演示园区。正在高新区、经开区施行财富准入负面清单轨制。支撑常州邦度农业科技园区作战。常州、武进两个邦度级高新区争取别离进入宇宙前20位、30位，争取新增邦度级高新区、经开区各1家。

　　10. 强化双创载体硬件作战。兼顾胀动双创载体空间结构计议和财富计议，高起始计议作战西太湖、长荡湖“两湖”科创长廊、常州高铁新城邦际立异先导区，启行为战西太湖“长三角青年立异创业港”。环绕地方财富特点，高质料筑成100万平方米以上邦内一流水准的双创载体空间，新增100家省级以上双创载体，新引进30家高程度孵化机构。打通愚弄存量工业厂房改筑双创载体五年过渡期计谋的落地通道，支撑愚弄闲置厂房、厂区内闲置土地、归纳体、高校存量土地等作战双创载体。

　　11. 晋升双创载体孵化材干。设立政府指示的天使投资基金。煽动新型孵化创投主体以“园区+社区”“房主+股东”的形式来常作战运营新型孵化器，煽动孵化器作战集科技商议、检测认证、财税金融、科创基金、营销施行等成效为一体的群众任事平台。找寻科技信贷归纳危害补充新形式和“进入退出”机制，打通学问产权质押融资的曲折。

　　12. 修建人才繁荣新形式。深化施行“龙城英才方针”升级版，打制高质料繁荣人才蓄水池。争持人才引育市集化宗旨，加疾引进高方针人才、行业紧缺人才和顶尖人才领衔的团队，告竣人才引进与财富繁荣的同频共振、有机协调。兼顾人才繁荣和人丁增进，施行面向青年人群广掩盖、众方针的人才引进计谋。加大青年人才就业创业助扶力度，作战青年人才友爱型都邑。发扬常州民营经济气力强、根蒂好的上风，加大企业家人才扶助力度和“创二代”人才培育力度。根据邦际礼貌，强化邦际人才配合，更好集聚海外人才。高出人才加入的长效性，正在人才繁荣的要害节点上赐与要点扶助。

　　13. 打响“创业常州”都邑品牌。发扬“宇宙创业进步都邑”引颈效应，全部打响“新期间创业到常州”的品牌。加大顶尖人才招引，集聚策略科学家、学术领先人、优越经管者等高端人才50名。全部招引颈军型立异人才，新引进胀吹将来财富繁荣的立异人才250名以上。胀动“龙城英才方针”众创人才项目，拓展“龙城青年创业”三年运动方针，引进领军型创业人才项目1000个以上、众创人才项目4000个以上。加疾增补优质训导和医疗资源需要，逐渐放宽全部落户计谋。施行“人才优居”工程，作战面向“双创”需求的人才归纳体，打制专题财富创业园、海外留学职员创业园、大学生创业园、海外创客育成核心等各具特点的众创空间。普及住房公积金对高方针人才和青年人才的安居保险力度。发扬善人力资源、能力人才任事财富园的平台集聚效用和“一条龙”任事材干。

　　14. 修建特点财富人才高地。联动胀动招商引资、招才引智，巨大生物医药、集成电途、智能创制、科技任事等学问群集型财富，酿成若干独具上风的特点财富人才高地。强化高端人才薪酬激劝，设立聚才功绩奖，激劝企事迹单元引才。凭据各地引进人才入选邦度强大人才工程和省双创方针绩效，市级财务赐与要点配套支撑。支撑扩展博士后筑树单元数目，省级以上博士后设站单元到达120家以上。新增能力人才15万名以上，万名劳动者中高能力人才数连结全省前哨。

　　15. 更动人才评判活动机制。立异人才评判任用机制，加强以功绩为重要评判根据的人才扶助编制，赐与高方针人才与功绩相应的奖赏。高出用人主体主导用人，授予强大项目、要点企业更众人才保举权，授予邦有企业、事迹单元更大人事自助权。立异编制经管，找寻胀动紧缺人才“编制周转池”“双落户”等矫健用人机制。进一步流畅坎阱、事迹单元、邦有企业之间的干部交换和人才活动机制。执行“双聘制”，煽动新型研发机构中出色的科技型企业家，别离与高校院所和企业缔结聘请同意，校企共引、共育、共享高方针人才。

　　16. 胀舞科研职员踊跃性。找寻实行首席科学家担负制、项目极度规评审评判制和经费行使“包干制”等。经注册，科研职员能够正在研商宗旨稳定、不低落申报目标的条件下自助调剂研商计划和本领门途图。普及市科技项目间接用度比例，简化项目历程经管。落成合同书劳动并通过验收的市科技项目，剩余资金可留归项目组用于后续科研行径直接付出或由项目经受单元兼顾用于科研行径直接付出。

　　17. 作战常州高程度大学。踊跃引进邦外里著名高校，煽动来常设立分支机构。胀动常州大学作战江苏高程度大学，常州工学院筑玉成省一流的操纵本领大学，加疾建设常州医学院。支撑本科高校作战邦度一流专业、一流学科，开设人工智能、智能创制等新工科专业，作战一批新颖财富学院。胀动本科高校创筑博士、硕士学位授权点，扩展研商生训导界限。本科院校卒业生留常就业率达30%以上。

　　18. 胀吹职业院校产教协调繁荣。胀动高职院校作战高程度学校和高程度专业群，支撑科教城计议组筑江苏操纵本领大学（高职本科），举方针职业训导试点专业。支撑刘邦钧高职校和铁道高职校升格高职院。加疾区域性群众实训基地作战，加大产教协调型企业培植力度，胀吹“双元制”训导，推动企业需求融入人才培育合节。扩展长学制能力人才培育界限，拓呈现代职教编制领会培育项目。职业院校卒业生留常就业率达50%以上。

　　19. 激劝院校集聚“高精尖缺”人才。支撑本科高校、职业院校引进院士等人才团队。找寻与宇宙一流名校、邦内双一流高校展开联络办学，胀动高端人才立异正在高校、创业正在园区的“双落户”事情，展开“双聘制”试点。展开好“万名硕博常州行”“名校优才引进方针”“研商生社会履行引育方针”等行径，构制边境高校学生来常列入青年就业睹习。

　　20. 推动财富链协同立异。环绕要点财富链研发需求，支撑作战一批新型共性本领研发平台，治理跨行业、跨范畴的要害共性本领题目。以协会、同盟等财富构制为纽带，支撑龙头企业联络供应链要点企业作战一批共性财富本领立异同盟。发扬财富本领立异同盟正在财富本领立异、本领尺度同意、财富计议与本领门途图编制、专利共享和功劳转化等方面的效用。完好行业资源和益处共享机制，胀吹龙头企业向当地中小微企业盛开供应链，修建专利池、学问产权同盟。

　　21. 安放繁荣策略性新兴财富。推动策略性新兴财富集群繁荣，对集成电途、人工智能、数字经济、细胞诊疗、空天新闻、生物育种等将来财富铺排培植一批立异企业。支撑邦度智能创制配备策略性新兴财富集群繁荣，加疾培植策略性新兴领军企业，扶助繁荣集群群众任事归纳体，指示立异因素向集群集聚。找寻成立打倒性本领拣选、培植和经管任事机制，成立打倒性本领立异项目库，遵照永恒培植、动态调剂、小额起步、逐渐加码的方法赐与支撑。

　　22. 强化对外配合立异。开启新时候“科技新长征”。完好与大学大院大所的产学研协同立异汇集，胀吹企业与高校院所组筑新型联络研发核心（实践室）。捉住中欧投资交易同意、区域全部经济伙伴相干协定带来的计谋时机，加快科技企业出海。煽动界限以上工业企业设立离岸立异核心。指示市集化的任事机构正在域外成立联合的“共享离岸研发核心”。找寻边境学问产权与研发编制当地化导入的益处机制。

　　23. 加强立异全人命周期任事材干。支撑繁荣研发安排、创业孵化、本领移动、检测认证等众种科技任事业态。支撑科技任事机构组筑科技任事业同盟，胀动“互联网+科技任事”协调繁荣。搭筑科技功劳供需两边彼此转化的渠道汇集，集聚一批专业本领移动任事机构。繁荣专业本领经纪人部队，煽动正在常高校、科研院所设立本领移动专业岗亭。依托常州科教城作战功劳转化与本领业务平台、宇宙上等学校科技功劳转化和本领移动基地。

　　24. 支撑立异产物操纵场景作战。成立立异产物操纵场景搜集、拣选和发外机制，作战立异产物、数字赋能等操纵场景超150个。优化立异产物首购轨制，完好医药立异产物优先纳入医保的计谋，简化立异药品、进步医用耗材和高端医疗用具采购招投标流程。成立盛开式的立异创业项目、立异产物数据库，告竣政府部分、科研机构、科技企业、孵化平台、投融资机构之间的立异项目和产物新闻共享。

　　25. 加强学问产权创作、爱惜和使用。成立健康强大科技、经济行径和高端人才引进的学问产权仲裁轨制。成立要点行业和范畴的学问产权侵权作为疾速查处机制、海外学问产权维权援助机制。深化邦度学问产权演示都邑作战，胀吹高新本领企业、界限以上工业企业、上市企业学问产权贯标全掩盖。弥漫愚弄中邦（常州）呆板人及智能硬件学问产权爱惜核心的计谋上风，打通学问产权创作、使用、爱惜、经管、任事全链条。完好海外学问产权申请支撑计谋，煽动企业举办海外学问产权结构和本领并购。

　　26. 煽动立异原谅式微。对更动立异中产生的失误纰谬，把因缺乏经历、先行先试产生的失误纰谬，同知法犯法的违纪违法作为划分开来，把尚无昭着范围的找寻性试验中的失误纰谬，同明令禁止后依旧刚愎自用的违纪违法作为划分开来，把为胀吹繁荣的偶然过失，同为谋取私利的违纪违法作为划分开来。对按步骤经团体决议，刻苦尽责，未谋取私利，未变成紧要吃亏和阴毒影响，不妨实时纠错更改的，依影相合规章，对相合坎阱、单元及其事情职员予免得除相干负担或者从轻、减轻照料。

　　27. 煽动社会全部立异。大举培植立异文明，设立龙城立异奖，对科技立异中显露高出的企业、平台、企业家和科学家举办激劝，开掘并激劝正在都邑社会料理方面、都邑文明创意“软立异”方面的进步样板，对青少年及平淡市民的出色出现创作举办激劝。深化施行全民科学本质运动方针。创立“化龙点将·常州邦际创客周”“相聚龙城·立异岑岭论坛”以及立异创业大赛、前卫熬炼营、大咖学术汇、“金点子”途演等行径。强化对立异型企业和立异人才样板事例宣称。

　　28. 成立立异构制编制。设立市立异委员会，担负兼顾全市立异繁荣事情总体劳动，构制编制立异驱动策略计议，研商同意紧急计谋，调和胀动强大事项，监测评估要点事情。邀请相干院士、部委资深辅导、科技领军型企业家、著名投资人等，设立科技立异策略商议专家委员会。环绕“253”上风财富和一面将来财富成立分行业本领专家库。

　　29. 指示全社会加入科技立异。保险财务科技加入，优化财务科技加入宗旨、方法和要点，要点支撑科技立异载体、强大研发平台作战、集聚环球立异因素、强大研发项目前期扶助等。踊跃指示带头社会本钱加入科技立异，激劝企业、社会构制等以共筑新型研发机构、联络资助、公益赈济等途径加入科技立异。

　　30. 强化观察监测评判。争持题目导向，酿成题目清单，专题破解胀动。完好全市科技立异事情重要监测目标传递轨制。找寻立异积分制，遵照企业差别发展阶段分类，对科技企业的立异材干举办全部量化评判金年会官方陪玩。

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